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全省住房城鄉建設工作會議召開

立足新發展階段 貫徹新發展理念

努力開啓全省住房城鄉建設事業新徵程

1月14日,全省住房城鄉建設工作會議在成都召開。會議深入學習貫徹黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會和省委十一屆八次全會、省委經濟工作會精神,落實全國住房城鄉建設工作會安排部署,總結“十三五”和2020年工作,明確“十四五”總體要求和2021年重點任務。住房城鄉建設廳黨組書記、廳長張正紅作了工作報告。

會議指出,2020年,面對多重矛盾交織、多重困難疊加,全省住建系統始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,舉全系統之力戰疫情、促發展、保民生,各項工作取得了新的發展和進步。一是抗擊新冠肺炎疫情住建系統擔當有為。在全國率先開展社會源廢棄口罩收運處置,在居住小區築起“最後一米”堅固防線,全力保障城鎮正常運行,穩妥推動復工復產,積極採取支持政策為企業和羣眾紓難解困,充分彰顯住建速度、住建精神、住建擔當。二是住建領域脱貧攻堅任務全面完成。如期完成年度21.9萬户4類重點對象存量危房改造,啃下了涼山州這個全省乃至全國脱貧攻堅住房安全保障最後的“硬骨頭”,188萬户建檔立卡貧困户均已實現住房安全有保障,定點幫扶得榮縣成效顯著。三是房地產市場監管和住房保障工作進一步加強。建立城市主體責任制,全省房地產市場總體平穩。住房租賃市場秩序逐步規範。化解處置“問題樓盤”438個。住房保障“兩清單、兩機制”不斷完善,新增保障對象4.2萬户,完成10.48萬套棚改任務。住房公積金服務效能有效提升,總體運行平穩可控。四是城市生態環境持續改善。完成市政基礎設施投資1860億元。污水垃圾“三推方案”項目基本完工。“廁所革命”三年行動圓滿收官。105個城市黑臭水體全部治理竣工。成都公園城市建設示範效應日益突出。成功創建一批國家園林城市、國家和省級節水型城市、全國無障礙環境示範(達標)市縣村鎮。城市生活垃圾分類有序推進。加強城市排水防澇工作,有效應對和處置連續暴雨洪澇災害。五是村鎮建設取得新進展。報請出台關於推進中心鎮改革發展的指導意見。狠抓鄉鎮污水垃圾治理,建制鎮污水處理率達51.6%,全國農村生活垃圾分類示範縣增至9個。加強農房建設管理,排查經營性農房26.5萬户,“互聯網+農房設計下鄉”大力推進。傳統村落保護進一步加強。六是建築業轉型升級取得新成效。創新探索建築業轉型發展路徑,實現“走出去”服務國內全覆蓋,全年完成建築業總產值1.61萬億元。加快建設組織模式和建造方式改革,工程總承包市場和裝配式建築發展水平持續提升。產業工人和人才隊伍建設有力推進。工程質量安全監管進一步強化,建築施工安全事故起數和死亡人數實現雙下降。七是城市更新與治理穩步推進。全年新開工改造老舊小區4219個、46.5萬户,總量居全國第三。推動物業服務轉型升級,有效激發物業服務企業參與社區治理的積極性主動性。加強歷史文化保護,完成歷史文化街區劃定和歷史建築確定工作。優化城市管理服務,城管執法體制改革基本完成。城市體檢試點積極推進。八是住建領域營商環境持續優化。加快工程建設項目審批制度改革,全省房建和市政項目審批時間平均壓減至100個工作日內。政務服務水平不斷提升。“放管服”改革持續深化。行業專項整治取得積極成效,亂點亂象有效遏制。九是川渝住建領域合作邁出實質性步伐。與重慶住建、城管部門分別簽署全面合作框架協議,基本實現跨省域住房公積金信息數據直聯共享、川渝地區公租房申請網上受理、跨省域房地產項目和房源信息共享、建築業從業人員資格互認和信息對接互動,成立川渝建設職教聯盟。十是自身建設全面加強。深入推進政治機關建設和“四好一強”領導班子建設,堅決抓好中央和省委重大決策部署落實。持續深化理論武裝,意識形態工作不斷加強。全面加強法治建設,立法和普法工作紮實推進,法治意識不斷增強。加強黨風廉政建設,持續開展“以案促改”,以身邊事警醒身邊人。抓好乾部隊伍建設,幹部隊伍結構進一步優化,教育培訓工作不斷加強。

會議指出,“十三五”時期,四川住建事業闊步邁上新台階。新型城鎮化建設成效顯著。四大城市羣競相發展,成都國家中心城市建設加快推進,區域中心城市不斷培育壯大,新增3個百萬人口大城市,城市建成區面積達4488平方公里。住建領域脱貧攻堅取得歷史性成就。完成四類重點人羣農村危房改造94.7萬户,排查整治建檔立卡貧困户住房安全保障問題6.9萬個。住建領域污染防治交出優異答卷。以前所未有的措施和力度,全力推進城鎮污水和城鄉垃圾處理設施建設。全系統5家單位、12人被省政府表彰為環保工作先進集體和先進個人。城鎮居民住房條件有效改善。城鎮居民人均住房建築面積達41平方米、比全國高1.2平方米。城鎮低保、低收入家庭基本實現應保盡保,25.7%的城鎮常住人口家庭享受了住房保障。城市功能與品質大幅提升。城市道路、軌道交通、排水管網、公園綠地等市政設施建設加速推進,歷史文化保護不斷加強。村鎮建設邁出堅實步伐。百鎮建設試點鎮由300個拓展至600個,農房管理進一步加強,國家歷史文化名鎮、傳統村落達31個、333個。建築業加快轉型發展。累計完成總產值6.4萬億元,居全國第五、西部第一;實現增加值1.7萬億元,佔全省GDP比重連續保持在7.5%以上。

會議強調,推進“十四五”住建工作,必須深刻認識新發展階段,全面貫徹新發展理念,着力支撐新發展格局,加快把戰略部署轉化為住建領域的具體行動和工作實效。一要深刻認識進入新發展階段四川住建面臨的新形勢,把握“四個機遇”,適應“三個轉變”,認清“五個挑戰”。二要牢牢把握四川住建貫徹新發展理念的內在要求,堅持人民至上、系統觀念、改革創新、生態優先、底線思維,在科學駕馭複雜嚴峻形勢中育先機、開新局,在攻堅克難應對新矛盾新挑戰中謀發展、闖新路。三要着力夯實四川住建支撐新發展格局的堅實基礎,堅持擴大內需這個戰略基點,促進住房消費健康發展,發揮建築業支柱產業作用,發揮城市建設重要引擎作用,擴大鄉鎮建設有效投資。

會議明確,2021年全省住建工作的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會精神,認真落實省委十一屆八次全會和省委經濟工作會議部署,堅持以人民為中心的發展思想,全面貫徹新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,圍繞推動成渝地區雙城經濟圈建設,加快轉變住房和城鄉建設發展方式,統籌做好疫情防控和住建工作,促進住房制度進一步完善、房地產市場平穩健康發展、城市生態宜居水平穩步提升、村鎮建設基礎不斷夯實、建築業轉型升級提質增效,確保“十四五”規劃開好局、起好步,以優異成績迎接中國共產黨成立100週年。重點抓好9個方面工作。

一是以持續深化川渝住建領域合作為抓手,推動成渝地區雙城經濟圈建設。加快建設高品質生活宜居地,着力打造舒適便捷的美麗家園、優質共享的幸福家園。加強房地產業協同聯動,建立完善川渝兩地房地產調控政策協同機制,共建住房信息化平台和房地產市場誠信體系。實施川渝住房保障便捷行動,共同推動公租房保障範圍常住人口全覆蓋,促進兩地住房公積金轉移接續和繳存信息共享互認。推動建築業協調發展,共建建築市場信用體系,落實建設工程職稱互認政策,推進工程建設標準一體化發展,辦好首屆川渝住建博覽會。開展城市管理協同合作,提升城市公共服務和管理能力。

二是以實施城市更新行動為統攬,推動城市建設高質量發展。加強城市更新頂層設計,探索建立城市更新制度框架、政策體系和工作機制。統籌城市基礎設施和生態環境建設,實施城市生態修復功能完善工程,推進綠色社區創建,實施新一輪污水垃圾三年推進總體方案,加強城鎮無障礙環境建設,系統化全域推進海綿城市建設,開展市容市貌環境整治專項行動。積極探索“新城建”模式。新開工改造城鎮老舊小區6000個。統籌推進城鎮和農村生活垃圾分類。加強歷史文化保護。

三是以編制實施住房“十四五”規劃和落實城市主體責任為核心,促進房地產市場平穩健康發展。科學編制省市住房“十四五”規劃,因城施策構建完善住房市場體系和住房保障體系。抓好城市主體責任落實,堅決防範化解房地產市場風險。整治規範房地產市場秩序,持續抓好“問題樓盤”化解處置,着力淨化市場環境。推進房地產企業轉型發展。

四是以發展租賃住房為重點,解決好睏難羣體住房問題。大力發展公租房,儘快將新市民、青年人特別是從事基本公共服務人員等住房困難羣體納入保障範圍。在人口淨流入大城市發展政策性租賃住房,積極探索多渠道籌集方式,逐步解決好無房新市民住房問題。完成棚改4.5萬套。完善住房保障“兩清單、兩機制”,提高公租房資源流轉效率。規範發展住房租賃市場,加大高風險經營行為治理,研究制定長租房政策,逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利。提升住房公積金管理服務質效,積極推動成德眉資住房公積金同城化發展。

五是以實施鄉村建設行動為牽引,不斷提升村鎮建設水平。深入實施中心鎮“六大提升工程”“五項改革措施”,培育創建首批省級百強中心鎮。抓好鄉鎮污水垃圾處理,優化設施配置和管護機制,着力解決污水治理難題。推進鞏固拓展脱貧攻堅農房建設成果同鄉村振興有效銜接,繼續實施農村危房改造,紮實開展農村房屋安全隱患排查整治,加強農房建設管理。提高農房設計和建造水平,抓好農房風貌整治提升試點,推動“互聯網+農房設計下鄉”。加強傳統村落保護。

六是以推動建築業轉型升級為突破口,加快建築強省建設。實施“1+N”省級建築產業園區行動計劃。推動智能建造技術創新應用。啓動裝配式建築發展質量提升五年行動,全年新開工裝配式建築5400萬平方米。促進工程總承包市場快速健康發展。加快培育建築產業工人隊伍和人才隊伍。繼續支持企業“走出去”發展。開展建築強市、強縣、強企評選,提升工程質量品質。實施綠色建築創建行動,完善建築垃圾管理政策和標準體系。

七是以深化改革創新為動力,不斷優化住建領域營商環境。持續推進工程建設項目審批制度改革,實現審批事項全部納入系統運行。深化建設工程企業資質管理制度改革,全面推進資質審批電子化審查。推動省建築市場監管公共服務平台與省政務服務一體化平台對接,儘快實現所有事項全程網辦。加大科技創新力度。深入推動解決住建領域地方立法質量不高問題示範工作。提升行政監管效能,深化城管執法體制改革。

八是以防範重大風險為着力點,狠抓住建領域安全工作。強化安全生產責任體系,開展常態化“四不兩直”暗訪暗查,堅決查處違法違規行為。抓好建築施工安全風險管控,堅決防範化解建築施工領域重大安全風險。防控城市運行風險,提升城市安全韌性。紮實推進房屋建築安全風險排查整治。加強消防審驗監管,啓動實施消防監管“大會戰”,從源頭上杜絕先天性火災隱患。積極開展森林草原防滅火、自然災害防治、防汛減災等工作。

九是以加強黨的建設為引領,營造幹事創業的良好風氣。突出抓好政治機關建設,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,壓實意識形態工作責任,提升全系統貫徹新發展理念、支撐新發展格局的能力和水平。全面加強黨風廉政建設,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。持續深化資質審批、招投標等行業系統治理,堅決懲治民生領域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力的“保護傘”。切實轉變工作作風,推動形成擔當有為、擔當有位的良好風氣。加強幹部隊伍建設,為推動住建事業高質量發展提供有力的人才支撐。

會議號召,全省住建系統要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府的堅強領導下,堅定信心不動搖,緊咬目標不放鬆,擔當奮進不懈怠,奮力開啓全省住房城鄉建設高質量發展的新徵程,為推動治蜀興川再上新台階、奪取全面建設社會主義現代化四川新勝利作出新的更大貢獻!

會議採取視頻形式召開,共有1千餘人蔘加。住房城鄉建設廳領導,廳機關各處室(單位)、部分省級行業協會、成都住房公積金省級和石油分中心主要負責同志在住房城鄉建設廳主會場參會。各市(州)住房城鄉建設、城市管理局(委)班子成員、處(科、室)主要負責同志,各市(州)住房公積金管理中心主要負責同志,成都市公園城市局、經信局、水務局及自貢市、樂山市水務局主要和分管負責同志,各縣(市、區)住房城鄉建設、城市管理部門主要負責同志在市(州)分會場參會。